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蔡继明:把闲置的农村住宅用地改造成商业建设用地蔡继明新浪财经_______高鹰生殖中心

来源: 新华社
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安徽太和县强拆惨案

    党的全国人大代表蔡继明建议将闲置的农村居民点用地调整为商品建设用地,进入城乡建设用地统一市场。北京记者刘松辉报道,征地范围应根据公共利益的需要加以限制,国民经济和社会的发展不应简单地等同于公共利益的需要,政府也不应简单地等同于公共利益的需要。以土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的城市建设用地开发建设需要组织实施为理由。3月4日,全国人大代表、清华大学政治经济研究中心主任、教授蔡继铭对《中国商报》表示,在参加第十三届全国人大二次会议期间,他计划提出六项议案,其中“关于推进的议案”为中国土地制度改革就是其中之一。随着我国城市化进程的加快,城市建设和城市发展需要占用越来越多的农村土地,随着大量农业移民进城,农村建设用地,特别是居民用地,也出现了大量的闲置。那么,如何根据城乡人口迁移合理调整城乡土地配置呢?蔡继明首先强调,根据宪法第十条的规定,在土地流转过程中,国家只有为了公共利益的需要,才能征收或者征用农村集体土地。《土地管理法》修正案草案中,“政府在土地利用总体规划范围内组织实施城市建设用地开发建设的必要性”是土地征用的原因之一。蔡继明认为这是不恰当的,因为“补丁的开发”可能是基于公共利益或纯粹的商业利益的需要。把“逐件开发”等同于公共利益。蔡继明指出,市场在土地资源配置中起着决定性的作用。《土地管理法修正草案》明确规定,国家实行土地资源市场配置制度,建立城乡统一的建设用地市场,实行土地利用负库存管理,市场配置负库存以外的空间。在修改《土地管理法》修正案草案时,蔡继明还提出了以下建议:第一,在符合土地和空间总体规划和土地利用分区规划的前提下,集体建设用地应当为村民多个居住点使用,支付的使用费应当为集装板由拍卖确定,拍卖收入用于村公共设施和公共服务建设。二是允许农村宅基地使用权转移到集体经济组织以外,包括租赁、转让和抵押。目前,农村承包经营权抵押贷款条件成熟,但农村住房抵押贷款(包括土地使用权抵押)仍难以推广。其中一个原因是农村宅基地使用权只能在集体经济组织内自愿收回或转让,而在大多数农村,很难在集体经济组织内实现一户一户。找到符合条件的受让人,很难通过拍卖实现抵押。此外,现行物权法和担保法并未赋予农村宅基地使用权的抵押功能。为了全面落实农村住房(包括宅基地)抵押权,必须修改《物权法》和《担保法》的有关内容,使农村集体宅基地与城市国有宅基地具有同等的使用权,使农民的宅基地使用权成为完全的使用权。产权可以抵押,禁止农村居民点用地抵押的担保法的规定被废止。蔡继明最后提到,在符合城乡统一规划的前提下,允许闲置的农村居民点用地转为商业和工业建设用地,进入城乡建设用地统一市场。记者在采访中了解到,除了上述土地提案外,“资源税法(草案)”和网上C。

    

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    资料来源:中国日报和长江晚报

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